Orientering om overkompensationsvurdering for biogasstøtteordninger

Side 1/3
Center
Center for varme, affald og
gas
Dato
4. oktober 2022
J nr. 2022 - 3182
Notat om overkompensationsvurdering for biogasstøtteordninger 2019-2021
Det følger af statsstøttegodkendelserne af støtteordningerne til anvendelse af bio-
gas, at Danmark skal sikre, at støttemodtagerne ikke bliver overkompenserede.
Dette bliver overvåget på ordningsniveau for hver enkelt støtteordning via årlig be-
regning af støtteintensiteten, dvs. støttesatsen som andel af det beregnede støtte-
berettigede beløb.
Vurderingen af biogasstøtteordningerne i 2019-2021 konkluderer, at der ikke har
været overkompensation i perioden, og at der derfor ikke skal foretages nedsæt-
telse af støttesatserne til anvendelse af biogas. I dette notat beskrives resultaterne
af overkompensationsvurderingen for støtteordningerne samt metoden bag vurde-
ringen.
Overkompensationsvurdering for de enkelte støtteordninger
Tabel 1 viser støtteintensiteten på ordningsniveau i 2019-2021 for støtteordnin-
gerne til hhv. opgradering, elproduktion, proces og varme1. Det fremgår, at støttein-
tensiteten samlet for den treårige periode er under 100 pct. for alle ordningerne.
Det betyder, at støttesatserne har været under de beregnede støtteberettigede be-
løb, og det kan derfor konkluderes, at der ikke er forekommet overkompensation på
ordningsniveau i 2019-2021. Støttemodtagerne er således ikke blevet overkompen-
serede, og støtten skal derfor ikke nedsættes.
Tabel 1. Støtteintensiteten i 2019, 2020 og 2021 for hver enkelt støtteordning og den
samlede støtteintensitet for perioden 2019-2021.
Støtteintensitet, pct. 2019 2020 2021 2019-2021*
Biogas til opgradering 69** 81 128 97
Biogas til elproduktion (fastafregning) 74 79** 71 74
Biogas til elproduktion (pristillæg) 88 53 18 63
Biogas til procesformål 45 56 94 56
Biogas til varme 19 31 57 39
Anm: *Støtteintensitet for 2019-2021 beregnes som etsamletgennemsnitfor hele perioden.
**Disse tal varierer ift. sidste års vurdering,da der er anvendt opdateretdata til dette års vur-
dering.
Støtteordningen for opgradering har i 2021 isoleret set en støtteintensitet på over
100 pct., hvilket primært skyldes de højere gaspriser i sidste halvår af 2021. Den
1
Støtteordningen til transporter lukket per. 1. januar 2020.Der er derfor ikke foretaget over-
kompensationsvurdering for denne støtteordning.
Offentligt
KEF Alm.del - Bilag 2
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23
Side 2/3
høje støtteintensitet dette år opvejes dog af de to foregående år, hvor støtteintensi-
teten lå et godt stykke under 100 pct. Når der beregnes en gennemsnitlig støttein-
tensitet for ordningen i perioden 2019-2021, lander den derfor på lige under 100
pct.
Baggrund om metoden
Der er tale om overkompensation, når støttemodtagernes samlede nettoudgifter
ved anvendelse af biogas, inklusive støtte, er lavere end anvendelse af de alterna-
tive brændsler, eksempelvis brug af naturgas. Der vil i sådanne tilfælde være en
EU-retlig forpligtelse til at nedsætte støtten til et niveau, som ikke overkompenserer
støttemodtagerne. Vurderingen foretages på ordningsniveau og baseres på drifts-
økonomiske oplysninger fra de repræsentative støttemodtageres offentlige regn-
skaber. Overkompensationsvurderingen foretages hvert år på baggrund af den
samlede støtteintensitet over en rullende treårig periode. Første gang for 2018-
2020, i år for 2019-2021, næste år for 2020-2022 osv. Hvis der vurderes at være
overkompensation, fx næste år, og støtten derefter nedsættes, opstartes en ny tre-
årig periode for 2023-2025.
For biogas til opgradering og elproduktion2 gælder det, at der først beregnes et af-
skæringskriterium. Hermed sikres det, at de offentlige årsregnskaber, der anvendes
til overkompensationsvurdering, er baseret på støttemodtagere, hvis eneste eller
primære økonomiske aktiviteter med høj sandsynlighed er biogasrelaterede. Heref-
ter udvælges de repræsentative støttemodtagere, og på baggrund af deres brutto-
omkostninger3 beregnes det støtteberettigede beløb. Endelig beregnes støtteinten-
siteten, dvs. støttesatsen som andel af det maksimale beregnede støtteberettigede
beløb.
For biogas til proces og varme er det ikke muligt at anvende støttemodtagernes
årsregnskaber til at gennemføre overkompensationsvurdering, da virksomhederne
enten ikke har offentlige årsregnskaber eller har andre økonomiske aktiviteter end
biogas. Derfor anvendes bruttoomkostningerne for opgraderet biogas til at beregne
det støtteberettigede beløb samt støtteintensiteten for disse to ordninger.
Baggrund om vurderingsgrundlaget for 2022
Overkompensationsvurderingen er foretaget på baggrund af perioden 2019-2021,
og for hvert enkelt år identificeres alle repræsentative virksomheder på de forskel-
lige ordninger, som udgør en større eller mindre andel af den samlede produktion
2
Der har hidtil været megetfå støttemodtagere på elproduktion pristillæg.Hvis der et år ikke
er repræsentative støttemodtagere på elproduktion pristillæg,anvendes de beregnede brut-
toomkostninger for elproduktion for fast afregnede til at beregne det støtteberettigede beløb
samtstøtteintensiteten for støttemodtagere på pristillæg.
3
Bruttoomkostningerne pr.anvendt enhed biogas (til opgradering/elproduktion) beregnes
pba. de repræsentative støttemodtageres samlede omkostninger (inkl.10 pct. forrentning af
materielle anlægsaktiver),indtægter (herunder støtte og evt. indtægter fra salg af oprindel-
sesgarantier),støttemængde samtnaturgasprisen detpågældende år.
Side 3/3
på ordningerne. Her gennemgås som eksempel vurderingsgrundlaget for det sene-
ste år. På støtteordningen til opgradering var der i alt 50 virksomheder i 2021, og
heraf er identificeret 44 repræsentative virksomheder, som står for 95 pct. af den
støttede mængde på ordningen. På støtteordningen til elproduktion med fast afreg-
ning var der i alt 118 virksomheder i 2021, og heraf er identificeret 26 repræsenta-
tive virksomheder, som står for 49 pct. af den støttede elproduktion. For støttemod-
tagere på elproduktion med pristillæg er der identificeret 2 repræsentative årsregn-
skaber ud af de i alt 7 virksomheder. Her er overkompensationsvurderingen base-
ret på ca. 61 pct. af den støttede elproduktion på pristillæg i 2021.


Side 1/1
Ministeren
Dato
4. oktober 2022
J nr. 2022 - 3182
Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T: +45 3392 2800
E: kefm@kefm.dk
www.kefm.dk
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Orientering om overkompensationsvurdering for biogasstøtteordninger
Til udvalgets orientering fremsendes notat om overkompensationsvurdering for
de lukkede biogasstøtteordninger for perioden 2019-2021.
Konklusionen er, at der ikke har været overkompensation i perioden, og at der
derfor ikke skal foretages ændringer af støttesatserne til anvendelse af biogas. I
notatet beskrives resultaterne for hver enkelt støtteordning samt metoden bag.
Den næste overkompensationsvurdering vil blive foretaget for perioden 2020-
2022.
Med venlig hilsen
Dan Jørgensen
Offentligt
KEF Alm.del - Bilag 2
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23