Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 29. september 2022

Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 29. september 2022
Forslag
til
Lov om en indefrysningsordning for høje energiregninger
Kapitel 1
Anvendelsesområde og definitioner
§ 1. Loven har til formål at sikre husstande og virksomhe-
der i Danmark forudsigelighed og tryghed i en periode med
høje og uforudsigelige energipriser ved at give mulighed for
at indefryse en del af energiregningen til et senere tidspunkt.
§ 2. I denne lov forstås ved:
1) Energivirksomhed: Elhandelsvirksomhed, gasleveran-
dør og varmeforsyningsvirksomhed.
2) Elhandelsvirksomhed: Virksomhed, der sælger elek-
tricitet til eller køber elektricitet af den, der omfat-
tes af et aftagenummer, eller virksomhed, der sælger
elektricitet på engrosmarkedet, og som er registreret i
Datahub.
3) Gasleverandør: Enhver fysisk eller juridisk person,
der varetager forsyning med gas.
4) Varmeforsyningsvirksomhed: Virksomhed omfattet af
§ 20, stk. 1, i lov om varmeforsyning, der leverer
opvarmet vand til en husstand eller en virksomhed.
5) Elkunde: En fysisk eller juridisk person, der råder
over et aftagenummer.
6) Gaskunde: En fysisk eller juridisk person, som køber
gas med henblik på videresalg eller eget forbrug.
7) Energi: El, gas og opvarmet vand.
8) Gas: Naturgas og gas fra vedvarende energikilder, der
teknisk og sikkert kan injiceres og transporteres i gas-
systemet.
9) Opvarmet vand: Opvarmet vand, der er omfattet af §
20, stk. 1, i lov om varmeforsyning, til brug for byg-
ningers opvarmning og forsyning med varmt vand.
10) Indefrysning: Udskydelse af betaling for den del af
energiregningen, der overstiger prisloftet.
11) Indefrysningsperiode: Periode på op til 12 måneder
regnet fra tidspunktet for ikrafttræden, jf. stk. 2.
12) Energiregning: Faktura fra en energivirksomhed til en
husstand eller en virksomhed.
13) Husstand: En eller flere personer, der bor på samme
adresse, eller en ejer-, andels- eller lejeboligforening
uden cvr-nummer, som er
a) en elkunde, der køber elektricitet til eget eller ho-
vedsagelig til eget husholdningsforbrug, eller en
elkunde, der aftager elektricitet på vegne af en
eller flere beboelsesenheder, der ikke råder over et
aftagenummer,
b) en fysisk eller juridisk person, der køber gas til
eget forbrug, eller en fysisk eller juridisk person,
der aftager gas på vegne af en eller flere beboel-
sesenheder, der ikke råder over et aftagenummer,
eller
c) en fysisk eller juridisk person, der køber opvarmet
vand til egen slutanvendelse, og som en varmefor-
syningsvirksomhed har indgået et direkte kunde-
forhold med.
14) Virksomhed: En erhvervsdrivende virksomhed eller
en forening, som har et direkte kundeforhold til en
energivirksomhed og er
a) en juridisk person, der råder over et eller flere
aftagenumre,
b) en juridisk person, der køber gas til eget forbrug,
eller
c) en juridisk person, der køber opvarmet vand til
egen slutanvendelse.
15) Prisloft: Den maksimale pris på energi, som en ener-
givirksomhed kan opkræve hos en husstand eller en
virksomhed, der har anmodet om indefrysning.
Stk. 2. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fast-
sætte regler om, fra hvilket tidspunkt indefrysningsperioden
påbegyndes for henholdsvis el, gas og opvarmet vand.
Til lovforslag nr. L 212 Folketinget 2021-22
Klima-, Energi- og Forsyningsmin.,
Energistyrelsen, j.nr. 2022-21661
AX028158
Kapitel 2
Indefrysningsordning for husstande
Fælles regler for el-, gas- og varmeområdet
§ 3. En husstand har efter anmodning ret til indefrys-
ning. Energivirksomheden yder indefrysning af de energi-
regninger, der er udstedt inden for indefrysningsperioden.
Stk. 2. Energivirksomheder skal orientere husstande gene-
relt om muligheden for indefrysning.
Stk. 3. Energivirksomheden skal i forbindelse med udsen-
delse af energiregningen oplyse om betaling og indefrysning
for den angivne periode og om den akkumulerede indefrys-
ning.
Stk. 4. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fast-
sætte regler om energivirksomhedernes oplysningsforplig-
telse, herunder vedrørende gebyrer, og om, hvor oplysnin-
gerne skal være tilgængelige for husstanden.
§ 4. En husstand skal senest påbegynde afvikling af inde-
frysningen 12 måneder efter udløbet af indefrysningsperio-
den.
Stk. 2. En husstand skal ved afviklingsperiodens påbegyn-
delse, jf. stk. 1, beslutte, om indefrysningen skal afvikles
over en 4-årig afdragsperiode, jf. stk. 5 og 10, eller om
den fulde indefrysning afvikles straks. En husstand, som har
besluttet at afdrage over en 4-årig periode, kan til enhver tid
indfri den resterende indefrysning.
Stk. 3. En husstand kan dog uanset stk. 1 og 2 indfri inde-
frysningen umiddelbart efter udløbet af indefrysningsperio-
den, når energivirksomheden har opgjort den individuelle og
samlede indefrysning, jf. stk. 4.
Stk. 4. Ved indefrysningsperiodens udløb opgør energi-
virksomheden den individuelle og samlede indefrysning,
som energivirksomheden har ydet. Opgørelsen skal også
angive tidspunktet for den enkelte husstands anmodning om
indefrysning.
Stk. 5. Afdrag på indefrysningen og påløbne renter, jf. stk.
7, skal ske i lige store månedlige eller kvartalsvise ydelser.
Stk. 6. En energivirksomhed kan opkræve et gebyr af en
husstand, der anvender indfrysningsordningen. Gebyret må
kun opkræves til dækning af energivirksomhedens admini-
strationsomkostninger som følge af indefrysningsordningen.
Stk. 7. For husstande fastsættes rentesatsen til 2 pct.
pr. år. Der påløber renter fra tidspunktet for første inde-
frysning. Klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter
nærmere regler for rentetilskrivning.
Stk. 8. Misligholder en husstand forpligtelsen til rettidigt
at betale et afdrag, jf. stk. 5, og har energivirksomheden
gennemført sin almindelige rykkerprocedure, forfalder rest-
gælden til betaling. Energivirksomheden opgør restgælden
og kontakter Erhvervsstyrelsen med henblik på afkøb af
fordringen, jf. lov om likviditetslån m.v. i forbindelse med
indefrysningsordning for høje energiregninger og til ener-
giintensive virksomheder m.v.
Stk. 9. Stk. 1-8 finder anvendelse ved husstandens fraflyt-
ning, tilflytning, leverandørskifte m.v.
Stk. 10. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fast-
sætte regler om afdragsordningen, herunder i forbindelse
med fraflytning, tilflytning, leverandørskifte m.v., udtrædel-
se af indefrysningsordningen, eftergivelse af indefrysnings-
beløbet m.v.
Stk. 11. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fast-
sætte regler om husstandens misligholdelsesbeføjelser, her-
under mulighed for at opsige eller ophæve en aftale om
levering af energi som følge af energivirksomhedens mang-
lende efterlevelse af en anmodning om indefrysning m.v.
Særligt for elområdet
§ 5. Husstande, som har ret til indefrysning efter §§ 3 og
4, ydes indefrysning af forskellen mellem afregningsprisen
for elektricitet eksklusive afgifter, tariffer og moms og et
prisloft på 0,8 kr. pr. kWh for denne pris.
Stk. 2. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fast-
sætte regler om, at en husstands anmodning efter § 3, stk.
1, skal ske ved tilmelding igennem en it-platform, der skal
etableres og drives af Energinet.
§ 6. En elhandelsvirksomheds pligt til at fremsende en
slutafregning efter regler fastsat i medfør af § 6 a, stk. 1 og
2, i lov om elforsyning og en elhandelsvirksomheds pligt til
at sende en årlig faktura på grundlag af faktisk forbrug efter
regler fastsat i medfør af § 6 a, stk. 4, i lov om elforsyning
omfatter ikke den indefrysning, der er givet efter §§ 3-5.
Stk. 2. En elhandelsvirksomheds krav om sikkerhedsstil-
lelse efter regler fastsat i medfør af § 6 b, stk. 2, i lov om
elforsyning omfatter ikke indefrysning, der er givet efter §§
3-5.
Stk. 3. Retten til indefrysning efter §§ 3-5 begrænser ik-
ke elkunders ret efter § 6 i lov om elforsyning, herunder
ret til frit valg af elhandelsvirksomhed, eller husholdnings-
forbrugeres ret, der følger af elhandelsvirksomheders leve-
ringspligt i § 6 b, stk. 1, i lov om elforsyning.
Særligt for gasområdet
§ 7. Husstande, som har ret til indefrysning efter §§ 3 og
4, ydes indefrysning af forskellen mellem afregningsprisen
for gas eksklusive afgifter, tariffer og moms og et prisloft på
5,84 kr. pr. m3 for denne pris.
Stk. 2. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fast-
sætte regler om, at en husstands anmodning efter § 3, stk.
1, skal ske ved tilmelding igennem en it-platform, der hånd-
terer måledata m.v.
§ 8. En gasleverandørs pligt til at fremsende en slutafreg-
ning efter regler fastsat i medfør af § 7 a, stk. 1 og 2, i
lov om gasforsyning og en gasleverandørs pligt til at sende
en årlig faktura på grundlag af faktisk forbrug efter regler
fastsat i medfør af § 7 b, stk. 1, i lov om gasforsyning
omfatter ikke den indefrysning, der er givet efter §§ 3, 4 og
7.
Stk. 2. En gasleverandørs krav om sikkerhedsstillelse efter
§ 7 c, stk. 2, i lov om gasforsyning omfatter ikke den inde-
frysning, der er givet efter §§ 3, 4 og 7.
Stk. 3. Retten til indefrysning efter §§ 3, 4 og 7 begrænser
ikke gaskunders ret efter § 7 i lov om gasforsyning, herun-
der ret til frit valg af gasleverandør, eller husholdningsfor-
2
brugeres ret, der følger af gasleverandørers leveringspligt i §
7 c, stk. 1, i lov om gasforsyning.
Særligt for varmeområdet
§ 9. Husstande, som har ret til indefrysning efter §§ 3
og 4, ydes indefrysning af den del af den samlede pris på
opvarmet vand i kr. pr. kWh, der overstiger et prisloft på
1,44 kr. pr. kWh, når varmeforsyningsvirksomhedens samle-
de pris overstiger 26.000 kr. for enfamilieshuse, jf. varme-
forsyningsvirksomhedens seneste prisanmeldelse til Forsy-
ningstilsynet efter § 21, stk. 1, i lov om varmeforsyning.
Kapitel 3
Indefrysning for virksomheder
Fælles regler for el-, gas- og varmeområdet
§ 10. En virksomhed har efter anmodning ret til indefrys-
ning. Energivirksomheden yder indefrysning af de energi-
regninger, der er udstedt inden for indefrysningsperioden.
Stk. 2. Energivirksomheder skal orientere virksomheder
generelt om muligheden for indefrysning.
Stk. 3. Energivirksomheder skal i forbindelse med udsen-
delse af energiregningen oplyse om betaling og indefrysning
for den angivne periode og om den akkumulerede indefrys-
ning.
Stk. 4. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fast-
sætte regler om energivirksomhedernes oplysningsforplig-
telse, herunder vedrørende gebyrer, og om, hvor oplysnin-
gerne skal være tilgængelige for virksomheden.
§ 11. En virksomhed skal senest påbegynde afvikling af
indefrysningen 12 måneder efter udløbet af indefrysningspe-
rioden.
Stk. 2. En virksomhed skal ved afviklingsperiodens påbe-
gyndelse, jf. stk. 1, beslutte, om indefrysningen skal afvikles
over en 4-årig afdragsperiode, jf. stk. 5 og 9, eller om den
fulde indefrysning afvikles straks. En virksomhed, som har
besluttet at afdrage over en 4-årig periode, kan til enhver tid
indfri den resterende indefrysning.
Stk. 3. En virksomhed kan dog uanset stk. 1 og 2 indfri in-
defrysningen umiddelbart efter udløbet af indefrysningspe-
rioden, når energivirksomheden har opgjort den individuelle
og samlede indefrysning, jf. stk. 4.
Stk. 4. Ved indefrysningsperiodens udløb opgør energi-
virksomheden den individuelle og samlede indefrysning,
som energivirksomheden har ydet. Opgørelsen skal også
angive tidspunktet for den enkelte virksomheds anmodning
om indefrysning.
Stk. 5. Afdrag på indefrysningen og påløbne renter skal
ske i lige store månedlige eller kvartalsvise ydelser, jf. regler
fastsat i medfør af stk. 10.
Stk. 6. En energivirksomhed kan opkræve et gebyr af en
virksomhed, der anvender indefrysningsordningen. Gebyret
må kun dække energivirksomhedens administrationsomkost-
ninger som følge af indefrysningsordningen.
Stk. 7. Misligholder en virksomhed forpligtelsen til retti-
digt at betale et afdrag, og har energivirksomheden gennem-
ført sin almindelige rykkerprocedure, forfalder restgælden
til betaling. Energivirksomheden opgør restgælden og kon-
takter Erhvervsstyrelsen med henblik på afkøb af fordrin-
gen, jf. lov om likviditetslån m.v. i forbindelse med inde-
frysningsordning for høje energiregninger og til energiinten-
sive virksomheder m.v.
Stk. 8. Stk. 1-7 finder anvendelse ved virksomhedens fra-
flytning, tilflytning eller leverandørskifte m.v.
Stk. 9. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fast-
sætte nærmere regler om afdragsordningen, herunder i for-
bindelse med fraflytning, tilflytning, leverandørskifte m.v.,
udtrædelse af indefrysningsordningen, eftergivelse af inde-
frysningsbeløbet m.v.
Stk. 10. Klima-, energi- og forsyningsministeren fastsæt-
ter den rentesats, der påløber fra tidspunktet for første inde-
frysning. Klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter
regler for rentetilskrivning.
Stk. 11. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fast-
sætte regler om virksomhedens mulighed for at opsige eller
ophæve en aftale om levering af energi som følge af energi-
virksomhedens manglende efterlevelse af en anmodning om
indefrysning m.v.
§ 12. En virksomhed kan ikke anmode om indefrysning
efter §§ 10, 11 og 13-17, hvis virksomheden i samme perio-
de har ansøgt om eller modtaget lån i henhold til lov om
likviditetslån m.v. i forbindelse med indefrysningsordning
for høje energiregninger og til energiintensive virksomheder
m.v. En virksomhed kan dog for en given periode anmode
om indefrysning efter §§ 10, 11 og 13-17, hvis virksomhe-
den for den givne periode har fået afslag på ansøgning om
lån i henhold til lov om likviditetslån m.v. i forbindelse
med indefrysningsordning for høje energiregninger og til
energiintensive virksomheder m.v.
Særligt for elområdet
§ 13. Virksomheder, som har ret til indefrysning efter
§§ 10 og 11, ydes indefrysning af forskellen mellem afreg-
ningsprisen for elektricitet eksklusive afgifter, tariffer og
moms og et prisloft på 0,8 kr. pr. kWh for denne pris, dog
maksimalt op til 15 mio. kr. samlet for el og gas.
Stk. 2. En virksomhed er forpligtet til at holde sig under
beløbsgrænsen og give meddelelse til elhandelsvirksomhe-
den om ophør af indefrysningsordningen, inden eller senest
samtidig med at beløbsgrænsen er nået.
Stk. 3. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fast-
sætte regler om, at en virksomheds anmodning efter § 10,
stk. 1, skal ske ved tilmelding igennem en it-platform, der
skal etableres og drives af Energinet.
§ 14. En elhandelsvirksomheds pligt til at fremsende en
slutafregning efter regler fastsat i medfør af § 6 a, stk. 1 og
2, i lov om elforsyning og en elhandelsvirksomheds pligt til
at sende en årlig faktura på grundlag af faktisk forbrug efter
regler fastsat i medfør af § 6 a, stk. 4, i lov om elforsyning
omfatter ikke den indefrysning, der er givet efter §§ 10, 11
og 13.
Stk. 2. Retten til indefrysning efter §§ 10, 11 og 13 be-
grænser ikke elkunders ret efter § 6 i lov om elforsyning til
frit valg af elhandelsvirksomhed.
3
Særligt for gasområdet
§ 15. Virksomheder, som har ret til indefrysning efter
§§ 10 og 11, ydes indefrysning af forskellen mellem afreg-
ningsprisen for gas eksklusive afgifter, tariffer og moms og
et prisloft på 5,84 kr. pr. m3 for denne pris, dog maksimalt
op til 15 mio. kr. samlet for el og gas.
Stk. 2. En virksomhed er forpligtet til at holde sig under
beløbsgrænsen og give meddelelse til gasleverandøren om
ophør af indefrysningsordningen, inden eller senest samtidig
med at beløbsgrænsen er nået.
Stk. 3. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fast-
sætte regler om, at en virksomheds anmodning efter § 10,
stk. 1, skal ske ved tilmelding igennem en it-platform, der
håndterer måledata m.v.
§ 16. En gasleverandørs pligt til at sende en årlig faktura
på grundlag af faktisk forbrug efter regler fastsat i medfør
af § 7 b, stk. 1, i lov om gasforsyning omfatter ikke den
indefrysning, der er givet efter §§ 10, 11 og 15.
Stk. 2. Retten til indefrysning efter §§ 10, 11 og 15
begrænser ikke gaskunders rettigheder efter § 7 i lov om
gasforsyning, herunder ret til frit valg af gasleverandør.
Særligt for varmeområdet
§ 17. Virksomheder, som har ret til indefrysning efter §§
10 og 11, ydes indefrysning af den del af den samlede pris
på opvarmet vand i kr. pr. kWh, der overstiger et prisloft
på 1,44 kr. pr. kWh, når varmeforsyningsvirksomhedens
samlede pris overstiger 26.000 kr. for enfamilieshuse, jf.
varmeforsyningsvirksomhedens seneste prisanmeldelse til
Forsyningstilsynet efter § 21, stk. 1, i lov om varmeforsy-
ning, dog maksimalt op til 3,75 mio. kr.
Stk. 2. En virksomhed er forpligtet til at holde sig under
beløbsgrænsen og give meddelelse til varmeforsyningsvirk-
somheden om ophør af indefrysningsordningen, inden eller
senest samtidig med at beløbsgrænsen er nået.
Kapitel 4
Forældelse og stamdata
§ 18. En fordring bestående af et indefrosset beløb foræl-
des ikke, så længe den er under opkrævning hos energivirk-
somheden. Forældelse indtræder dog, senest når der er gået
10 år fra indefrysningsperiodens udløb.
§ 19. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan efter
forhandling med skatteministeren fastsætte regler om ener-
givirksomhedernes pligt til at tilvejebringe visse stamdata
til brug for gældsinddrivelse og om husstandes og virksom-
heders pligt til at afgive oplysninger i forbindelse med an-
modning om indefrysning. Klima-, energi- og forsyningsmi-
nisteren kan desuden efter forhandling med skatteministeren
fastsætte nærmere regler om, hvilke oplysninger energivirk-
somheder og Erhvervsstyrelsen skal oplyse som stamdata,
herunder hvilken dato der skal anses som stiftelsesdag og
forfaldsdag, for fordringer bestående af indefrosne beløb,
når disse fordringer modtages hos restanceinddrivelsesmyn-
digheden til inddrivelse. Det kan herunder bestemmes, at
samme dato skal anses som stiftelsesdag eller forfaldsdag
for samtlige fordringer, der modtages til inddrivelse.
Kapitel 5
Administration
§ 20. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fast-
sætte regler om administration af ordningerne, herunder ind-
samling, samkøring og videregivelse af oplysninger. Klima-,
energi- og forsyningsministeren kan endvidere fastsætte reg-
ler om efterlevelse af de EU-retlige regler om statsstøtte og
Europa-Kommissionens godkendelse af ordningerne.
§ 21. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan efter
forhandling med henholdsvis indenrigs- og boligministeren
og erhvervsministeren fastsætte regler om virksomheders
forpligtelser som udlejer over for lejere, som andelsboligfor-
ening over for andelshavere og som ejerforening over for
ejerlejlighedsejere, herunder fravigelse af gældende regler
om afregning efter forbrugsregnskaber og acontobetalinger
efter lejeloven, lov om leje af almene boliger og erhvervsle-
jeloven, når virksomheden opnår indefrysning i medfør af
denne lov.
Kapitel 6
Tilsyn og klageadgang
§ 22. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fast-
sætte regler om klageadgang, herunder afskæring af klage-
adgang, regler om tilsyn med ordningerne, regler om ener-
givirksomheders, husstandes og virksomheders oplysnings-
pligt i forbindelse med en eventuel tilsyns- eller klagesag og
regler om straf i forbindelse med overtrædelse af de fastsatte
regler.
Kapitel 7
Straffebestemmelser
§ 23. Medmindre højere straf er forskyldt efter anden
lovgivning, straffes med bøde den energivirksomhed, der
efter anmodning undlader at yde indefrysning til husstande
eller virksomheder, der er berettiget hertil i medfør af §§ 3
og 10.
Stk. 2. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske person-
er) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Kapitel 8
Ikrafttrædelsesbestemmelse
§ 24. Klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter
tidspunktet for lovens ikrafttræden. Ministeren kan herunder
fastsætte, at dele af loven træder i kraft på forskellige tids-
punkter.
Kapitel 9
Ændringer i anden lovgivning
§ 25. I lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr.
2068 af 16. november 2021, som ændret ved § 1 i lov nr.
2606 af 28. december 2021 og § 1 i lov nr. 573 af 10. maj
2022, foretages følgende ændringer:
4
1. I § 20, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »finansieringsudgif-
ter ved fremmedkapital«: », herunder ved et statsfinansieret
lån,«.
2. I § 20, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »områdeafgrænsnin-
gen«: », afvikling af over- eller underdækning, herunder
tidsperioder for afvikling,«.
3. I § 20 d, stk. 2, indsættes som 2. pkt.:
»Klima-, energi- og forsyningsministeren kan endvidere
fastsætte regler om varsling af ændringer af pris og betingel-
ser for ydelser omfattet af § 20, stk. 1.«
Kapitel 10
Territorial bestemmelse
§ 26. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
5