Skriftlig opfølgning på samråd om Statens Serum Instituts indkøb i forbindelse med håndteringen af corona-epidemien, fra sundhedsministeren

Folketingets Epidemiudvalg har under samråd K den 22. juni 2022 om Statens Serum
Instituts indkøb i forbindelse med håndteringen af corona-epidemien stillet følgende
spørgsmål, som sundhedsministeren hermed besvarer.
1. ”Hvilke kompetencer ligger der i Statens Serum Institut (SSI) til at kunne vare-
tage indkøb ifm. håndteringen af covid-19 og herunder, hvilke kompetencer
har SSI til at foretage udbudsretlige vurderinger?”
Svar:
Koncernindkøb er en enhed forankret på SSI, som på tværs af koncernen fungerer
som det overordnede koordinerende led på indkøbsområdet for Sundhedsministe-
riet, jf. nedenstående. Alle indkøb på SSI planlægges i samarbejde med Koncernind-
køb, herunder vurdering af udbudspligt og indkøbsstrategi, hvilket inkluderer eventu-
elle markedsundersøgelser og dialog med forhandlere. Den endelig ordre placeres
elektronisk af Koncernindkøb.
Statens Serum Institut har oplyst, at TestCenter Danmark (TCDK) i forbindelse med
håndtering af covid-19 selv har håndteret markedsundersøgelser og dialog med for-
handlere, mens koncernindkøbs rolle alene har omfattet den praktiske del af købet i
modsætning til den vanlige procedure, hvor Koncernindkøb i de indledende faser,
ikke har været inddraget i indkøbsstrategien. Arbejdsgangene for planlægningen og
indkøb blev grundlagt af McKinsey-konsulenter og overdraget til Testcenterets eget
personale, som blandt andet består af professionelle indkøbere, som er udlånt af
Koncernindkøb. Koncernindkøb og TCDK har nu udarbejdet en indkøbsstrategi, og
indkøb sker pt. i henhold til den vanlige procedure.
Statens Serum Institut har desuden oplyst, at alle indkøb ift. vaccinationsudstyr både
er planlagt og foretaget af Koncernindkøb, som er den vanlig procedure for indkøb.
Kompetencer i Testcenter Danmark
Testcenter Danmark blev oprettet som en afdeling på SSI ifm. pandemien i marts
2020. Testcenter Danmark har siden starten af pandemien - i marts 2020 - haft en
Supply Chain afdeling til at varetage planlægning af indkøb, og lagerbeholdning af
utensilier til PCR-test, samt indgå dialog med leverandører. De nuværende Supply
Chain plannere har følgende uddannelsesbaggrunde:
• MSc Supply chain management
• Bachelor of science – Global business engineering
• Master of Science in Cellular and Molecular Biology og Academy profession
graduate – Logistics, Materials and supply chain management
For at kvalitetssikre og minimere spild, bliver produkter ifm. covid-19 testet og
valideret forud for indkøb. SSI’s ekspertise på dette område er baseret på instituttets
Folketingets Epidemiudvalg
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
T +45 7226 9000
F +45 7226 9001
M sum@sum.dk
W sum.dk
Dato: 09-09-2022
Enhed: EPISK
Sagsbeh.: DEPMJK
Sagsnr.: 2208868
Dok. nr.: 2363284
Offentligt
EPI Alm.del - Bilag 380
Epidemiudvalget 2021-22
Side 2
erfaring med over 300 forskellige analyser, mange af dem (inkl. SARS-CoV-2 RT-PCR)
akkrediteret af DANAK i henhold til ISO 17025. ISO 17025 akkreditering inkluderer
bl.a., at laboratoriet lever op til internationale standarder ift. anskaffelse og
kvalitetssikring af forbrugsvarer og udstyr. Det er relevant bl.a. ift. SSI’s kendskab til
markedet.
Kompetencer i Sundhedsministeriets Koncernindkøb
Koncernindkøbs kerneopgave er at yde rådgivning i forbindelse med indkøb, udbud
og kontrakter. Eksempelvis rådgivning om udbudspligt, valg af udbudsstrategi ifm.
EU-udbud, annonceringer, kontrakter samt rådgivning om de forpligtende
fællesstatslige rammeaftaler, koncernfælles rammeaftaler, SKI’s aftaler, In-house
forhold mv.
Koncernindkøb er også ansvarlige for gennemførelsen af EU-udbud, annonceringer,
miniudbud på rammeaftaler, licitationer mv. for SSI, samt yder bistand til
gennemførelse af EU-udbud, annonceringer, miniudbud på rammeaftaler, licitationer
mv. til resten af koncernen.
Koncernindkøb står for den elektronisk bestilling af varer hos leverandører.
I de sidste 4 år har Koncernindkøb udført følgende aktiviteter (over 200.000.000.
DDK/år i 2019-2021):
2018 2019 2020 2021
Forlængelse/Profylakse/Markedsunder-
søgelse
34 26 59 64
Forenklet mini-udbud 56 43 22 42
Mini-udbud/annoncering 23 17 15 7
Udbud 14 21 20 13
2. ”En redegørelse af, hvordan SSI har modtaget og anvendt notat fra Konkur-
rence- og Forbrugerstyrelsen: Notat - Udbudsretlige udfordringer som følge af
COVID-19 (statensindkob.dk)?”
Svar:
Notatet blev offentliggjort den 12. marts 2020 på Konkurrence- og
Forbrugerstyrelsens hjemmeside, og notatet er derfor ikke blevet udsendt særskilt til
de enkelte offentlige institutioner. Medarbejdere hos Koncernindkøb på SSI har
modtaget notatet via nyhedsmails fra diverse platforme, hvor medarbejderne aktivt
holder sig opdateret om relevante forhold og information vedr. udbud mv.
Notatet er blevet drøftet internt i udbudsteamet i Koncernindkøb i forhold til
relevans i forbindelse med de udbud, hvor Koncernindkøb har faciliteret
udbudsprocessen. Notatet har med sin vejledende karakter indgået i Koncernindkøbs
overvejelser, når der har skullet foretages indkøb. Dette har beroet på en konkret
Side 3
vurdering af markedsforholdene og udbudspligten for de respektive anskaffelser,
herunder om forudsætningerne for at anvende undtagelsesbestemmelsen i
udbudslovens § 80, stk. 5, var opfyldt.
Med venlig hilsen
Magnus Heunicke