2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 0. maj 2014
2. udkast
(Ændringsforslag fra undervisningsministeren)
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser, lov om vejledning
om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v., lov
om folkeskolen og forskellige andre love
(Bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser m.v.)
[af undervisningsministeren (Christine Antorini)]
1. Ændringsforslag
Undervisningsministeren har stillet 16 ændringsforslag til
lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 8. maj 2014 og var til 1.
behandling den 15. maj 2014. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Børne- og Undervisnings-
udvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 19.
marts 2014 dette udkast til udvalget, jf. BUU alm. del - bilag
128. Den 8. maj 2014 sendte undervisningsministeren de
indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra Produktionsskoleforeningen og
Forstanderkredsen for Produtionsskoler/Produktionshøjsko-
ler.
Undervisningsministeren har over for udvalget kommen-
teret de skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har Produktionsskoleforeningen mundtligt
over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforsla-
get:
Spørgsmål
Udvalget har stillet 11 spørgsmål til undervisningsmini-
steren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]
3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller
et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af undervisningsministeren, tiltrådt af <>:
Til lovforslag nr. L 195 Folketinget 2013-14
Journalnummer
DokumentId
Børne- og Undervisningsudvalget 2013-14
L 195 Bilag 7
Offentligt
Til § 1
1) I det under nr. 5 foreslåede § 5 c, stk. 1, ændres »§ 12,
stk. 1, 3. pkt.« til: »§ 12, stk. 1, 4. pkt.«
[Lovteknisk korrektion]
2) I den under nr. 11 foreslåede ændring af § 13, stk. 2, 2.
pkt., ændres »§ 12, stk. 1, 3. pkt.« til: »§ 12, stk. 1, 4. pkt.«
[Lovteknisk korrektion]
3) I den under nr. 18 foreslåede ændring af § 19, stk. 1, 3.
pkt., ændres »§ 12, stk. 1, 3. pkt.« til: »§ 12, stk. 1, 4. pkt.«
[Lovteknisk korrektion]
4) I den under nr. 42 foreslåede ændring af § 38, stk. 1,
nr. 7, der bliver nr. 6, ændres »§ 12, stk. 1, 3. pkt.« til: »§
12, stk. 1, 4. pkt.«
[Lovteknisk korrektion]
Til § 2
5) I den under nr. 8 foreslåede affattelse af § 2 g, stk. 5, 3.
pkt., ændres »foretages alene, eleven unge søger« til: »fore-
tages alene, hvis eleven søger«.
[Sproglig rettelse af mangelfuld formulering]
6) Efter nr. 21 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 10 e, stk. 1 og 2, ændres »§ 10 a, stk. 3« til: »§ 10 a,
stk. 4«.«
[Lovteknisk korrektion]
Til § 3
7) Nr. 3udgår.
[Lovteknisk korrektion, jf. ændringsforslag nr. 12]
8) I det under nr. 5 foreslåede § 19 e, stk. 3, ændres to
steder »§ 19 dd« til: »§ 19 j«.
[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 7 og 12]
9) I den under nr. 6 foreslåede ændring af § 19 e, stk. 4,
1. pkt., der bliver stk. 5, ændres »ordningen« til: »ordningen
i stk. 1«.
[Redaktionel ændring]
10) I det under nr. 8 foreslåede § 19 f, stk. 1, 4. pkt., æn-
dres »§ 19 dd« til: »§ 19 j«.
[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 7 og 12]
11) I den under nr. 9 foreslåede affattelse af § 19 g, 3.
pkt., ændres »§ 19 dd« til: »§ 19 j«.
[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 7 og 12]
12) Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer:
»02.
»Efter § 19 i indsættes:
§ 19 j. Kommunalbestyrelsen skal foruden den almindeli-
ge 10. klasse, jf. §§ 19 b-19 d, tilbyde et erhvervsrettet 10. -
klasseforløb (eud10), som er særligt målrettet elever, der er
motiveret for en erhvervsuddannelse efter 9. klasse, men ik-
ke opfylder de faglige adgangskrav hertil, jf. lov om er-
hvervsuddannelser, eller er usikre på, om en erhvervsuddan-
nelse er det rette valg. Eud10 skal tilrettelægges som et hel-
årsforløb, der omfatter mindst 840 årlige undervisningsti-
mer.
Stk. 2. Eud10 omfatter den obligatoriske del af 10. klasse,
jf. § 19 c, jf. dog stk. 3.
Stk. 3. Brobygning, jf. § 19 c, stk. 4, omfatter brobygning
svarende til 126 undervisningstimer til erhvervsrettet ung-
domsuddannelse, jf. lov om vejledning om uddannelse og
erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v.
Stk. 4. Den valgfri del af eud10 omfatter 294 undervis-
ningstimer og skal introducere til erhvervsuddannelserne, jf.
lov om erhvervsuddannelser.
Stk. 5. Kommunalbestyrelsen skal sikre, at der mindst
samarbejdes med en institution, der udbyder erhvervsuddan-
nelse, svarende til 252 undervisningstimer. Heri indgår de
126 timers brobygning, jf. stk. 3. Kommunalbestyrelser og
institutioner, der udbyder erhvervsuddannelse, indgår over-
enskomster om samarbejdet, således at eleverne kan introdu-
ceres til alle de hovedområder, som erhvervsuddannelser-
nes grundforløb er organiseret inden for.
Stk. 6. Kommunalbestyrelsen fastsætter antallet af elever,
der kan optages, og hvilke kriterier der lægges til grund for
optagelsen, hvis der er flere ansøgere, end der kan optages.
Stk. 7. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler
om indholdet i den valgfri del af eud10 og om samarbejdet
om eud10 med en institution, der udbyder erhvervsuddan-
nelse, herunder om over-enskomsten m.v.««
[Lovteknisk korrektion, jf. ændringsforslag nr. 7. Ordlyden
er uændret]
13) I den under nr. 10 foreslåede affattelse af § 22, stk. 8,
2. pkt., ændres »§ 19 dd« til: »§ 19 j«.
[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 7 og 12]
Til § 5
14) I det under nr. 4 foreslåede § 3 a, 2. pkt., ændres »det
samlede eksamensresultat beregnet ud fra prøvekarakterer
og afsluttende standpunktskarakterer« til: »eksamen«.
[Lovteknisk korrektion]
Til § 11
15) I stk. 3, 2. pkt., og stk. 12, 2. pkt., ændres »henholds-
vis« til: »og for elever, der«.
[Lovteknisk korrektion]
16) I stk. 9 ændres »Lovens § 3, nr. 3-10,« til: »Lovens §
3, nr. 01 og 4-10«, og der indsættes som 2. pkt.: »For elever,
der går i 10. klasse i skoleåret 2014/15, finder de hidtil gæl-
dende regler om 10. klasse anvendelse, herunder om 10.
klasse som en 20/20-ordning.«
[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 7 og 12 og præ-
cisering af ikrafttræden]
2
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der er tale om rettelse af en ukorrekt henvisning.
Til nr. 2
Der er tale om rettelse af en ukorrekt henvisning.
Til nr. 3
Der er tale om rettelse af en ukorrekt henvisning.
Til nr. 4
Der er tale om rettelse af en ukorrekt henvisning.
Til nr. 5
Der er alene tale om en sproglig rettelse med henblik på
at korrigere en mangelfuld formulering.
Til nr. 6
Der er tale om rettelse af en ukorrekt henvisning.
Til nr. 7
I lovforslagets § 3, nr. 3, er der foreslået indføjer en ny
paragraf 19 dd om eud10. Af lovtekniske grunde foreslås
bestemmelsen i stedet indsat som § 19 j, da nummereringen
§ 19 dd ligger uden for almindelig praksis. Den i ændrings-
forslagets nr. 12 foreslåede § 19 j er enslydende med lovfor-
slagets § 19 dd. Den nye § 19 j indføjes sidst i folkeskolelo-
vens kapitel 2 a, der omhandler 10. klasses struktur og ind-
hold. Der er alene tale om en lovteknisk rettelse. Bemærk-
ningerne til lovforslagets § 19 dd vil derfor gælde uændret,
men nu som bemærkninger til den foreslåede § 19 j. Der
henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 3, nr. 3. Med
hensyn til, hvilke af folkeskolelovens bestemmelser i folke-
skolelovens kapitel 2 der gælder for 10. klasse, gælder regu-
leringen herom i folkeskolelovens §§ 19 h og 19 i også for
eud10.
Til nr. 8
Der er tale om ændringer af henvisninger som følge af
ændringsforslagene nr. 7 og 12, hvori det foreslås, at § 19 dd
udgår og erstattes af en enslydende § 19 j.
Til nr. 9
Der er tale om en redaktionel ændring.
Til nr. 10
Der er tale om ændringer af henvisninger som følge af
ændringsforslagene nr. 7 og 12, hvori det foreslås, at § 19 dd
udgår og erstattes af en enslydende § 19 j.
Til nr. 11
Der er tale om ændringer af henvisninger som følge af
ændringsforslagene nr. 7 og 12, hvori det foreslås, at § 19 dd
udgår og erstattes af en enslydende § 19 j.
Til nr. 12
I lovforslagets § 3, nr. 3, er der foreslået indføjer en ny
paragraf 19 dd om eud10. Af lovtekniske grunde foreslås
bestemmelsen i stedet indsat som § 19 j, da nummereringen
§ 19 dd ligger uden for almindelig praksis. Den i ændrings-
forslagets nr. 12 foreslåede § 19 j er enslydende med lovfor-
slagets § 19 dd. Den nye § 19 j indføjes sidst i folkeskolelo-
vens kapitel 2 a, der omhandler 10. klasses struktur og ind-
hold. Der er alene tale om en lovteknisk rettelse. Bemærk-
ningerne til lovforslagets § 19 dd vil derfor gælde
uændret, men nu som bemærkninger til den foreslåede §
19 j. Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 3,
nr. 3. Til det oplyste om, hvilke af folkeskolelovens bestem-
melser i folkeskolelovens kapitel 2, der gælder for 10. klas-
se, kan tilføjes, at folkeskolelovens §§ 19 h og 19 i også
gælder for eud10.
Til nr. 13
Der er tale om ændringer af henvisninger som følge af
ændringsforslagene nr. 7 og 12, hvori det foreslås, at § 19 dd
udgår og erstattes af en enslydende § 19 j.
Til nr. 14
Ændringsforslaget indeholder en ændring af lovteknisk
karakter.
Af det under lovforslagets § 5, nr. 4, foreslåede § 3 a, 2.
pkt., til lov om studiekompetencegivende eksamen i forbin-
delse med erhvervsuddannelse (eux) m.v. (eux-loven) frem-
går det, at eleverne i eux-forløb efter den påtænkte særlige
merkantile eux-model får »et bevis for opnået generel stu-
diekompetence, når de krævede prøver, jf. § 5, er aflagt ved
afslutningen af det studiekompetencegivende forløb, og det
samlede eksamensresultat beregnet ud fra prøvekarakterer
og afsluttende standpunktskarakterer er bestået«.
Terminologisk er det mere lovteknisk korrekt at sige, at
»eksamen« er »bestået«, end at et »eksamensresultat« er
»bestået«. Dertil kommer, at »det samlede eksamensresul-
tat« ikke er et hensigtsmæssigt begreb i lovteknisk forstand.
I de gældende regler om eksamen i de gymnasiale uddannel-
ser og eux-forløb, jf. bekendtgørelse nr. 930 af 3. juli 2013
om prøver og eksamen i de almene og studieforberedende
ungdoms- og voksenuddannelser, benyttes dels begrebet
»Foreløbigt eksamensresultat« (dvs. resultatet uden beregnet
bonus, som gives til elever og kursister, der har ekstra fag på
A-niveau efter den såkaldte bonus A-ordning), dels begrebet
»Eksamensresultat«. I »Eksamensresultat« er der indregnet
bonus for elever og kursister, der har ret hertil efter bonus
A-ordningen, mens det for andre svarer til »Foreløbigt eksa-
mensresultat«. Hvis det først er bonus, der bringer »Eksa-
mensresultat« over bestå-grænsen, er det ikke tilstrækkeligt.
Regler om de nærmere betingelser for, at eksamen bestås
efter afslutningen af det studiekompetencegivende forløb,
vil blive fastsat af undervisningsministeren i medfør af be-
myndigelsen i eux-lovens § 7, stk. 3, 1. pkt., der efter lov-
forslagets § 5, nr. 9, også vil komme til at omfatte bevis for
opnået generel studiekompetence i den særlige merkantile
eux-model.
Til nr. 15
Der er alene tale om en sproglig ændring.
3
Til nr. 16
Som følge af ændringsforlagene nr. 7 og 12, hvorved lov-
forslagets § 3, nr. 3, (forslag om en ny § 19 dd om eud10 i
folkeskoleloven) udgår og erstattes af § 19 j med enslydende
ordlyd i folkeskoleloven, indgår ændringsforslag nr. 12 om
den nye § 19 j i opremsningen i lovforslagets § 11, stk. 9.
Lovforslagets § 3 træder i kraft den 1. august 2014. Lov-
forslagets § 11, stk. 9, fastsætter, at de nye regler om 10.
klasse finder anvendelse for undervisningen i 10. klasse fra
skoleåret 2015/16 og senere.
Ændringsforslagets præciserer ved indføjelse af et andet
punktum, at de hidtil gældende regler om 10. klasse fortsat
har virkning for elever, der går i 10. klasse i skoleåret
2014/15, herunder i en 20/20-ordning. Det har således været
hensigten, at de gældende regler fortsat skal gælde i skole-
året 2014/15 og frem til de nye regler får virkning fra skole-
året 2015/16.
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Julie Skovsby (S) Karin Gaardsted (S) Annette Lind (S) Orla Hav (S) fmd.
Rasmus Horn Langhoff (S) Troels Ravn (S) Lotte Rod (RV) nfmd. Jeppe Mikkelsen (RV) Marlene Borst Hansen (RV)
Annette Vilhelmsen (SF) Trine Mach (SF) Rosa Lund (EL) Lars Dohn (EL) Henning Hyllested (EL) Karen Ellemann (V)
Peter Juel Jensen (V) Finn Thranum (V) Louise Schack Elholm (V) Anni Matthiesen (V) Tina Nedergaard (V)
Ulla Tørnæs (V) Alex Ahrendtsen (DF) Bent Bøgsted (DF) Marie Krarup (DF) Martin Henriksen (DF)
Merete Riisager (LA) Thyra Frank (LA) Lene Espersen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
4
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 195
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringssvar, fra undervisningsministeren
2 Henvendelse af 15/5 2014 fra Produktionsskoleforeningen og Forstan-
derkredsen for Produktionsskoler/Produktionshøjskoler
3 Udkast til tidsplan for udvalgsbehandlingen af lovforslaget
4 Tidsplan for udvalgsbehandlingen af lovforslaget
5 1. udkast til betænkning
6 Ændringsforslag, fra undervisningsministeren
5 1. udkast til betænkning
6. Ændringsforslag, fra undervisningsministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 195
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelse af 15/5 2014 fra Produktionssko-
leforeningen og Forstanderkredsen for Produktionsskoler/Produktions-
højskoler, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om ministeren vil redegøre for, hvorledes "relevant erhvervser-
faring" skal fortolkes, til undervisningsministeren, og ministerens svar
herpå
3 Spm. om styrkelse af produktionsskolerne, til undervisningsministe-
ren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om HG-praktikpladser i 2016, til undervisningsministeren, og
ministerens svar herpå
5 Spm. om måltal for andelen af elever på hhv. eux-forløb m.v., til un-
dervisningsministeren, [og ministerens svar herpå]
6 Spm. om erhvervsskolerne og arbejdsmarkedets parter om fælles ram-
me for indhold og tilrettelæggelse af eux-forløb m.v., til undervis-
ningsministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om der bliver samme eller mindre tid til pensum på hovedforlø-
bet, når de faglige udvalg skal flytte dele af indholdet fra grundforlø-
bet til hovedforløbet, til undervisningsministeren, og ministerens svar
herpå
8 Spm. om, hvordan EMMA-kriterierne fungerer i praksis med de nye
indgange, til undervisningsministeren, [og ministerens svar herpå]
9 Spm. om krav om, at fuldtidsbeskæftigelsen skal foregå på overens-
komstmæssige forhold, til undervisningsministeren, [og ministerens
svar herpå]
10 Spm. om, hvad der afgør, om unge mennesker skal gå på kombinati-
onsuddannelsen, produktionsskolen eller EUD 10, til undervisnings-
ministeren, [og ministerens svar herpå]
11 Spm. om, hvorfor ministeren ikke ønsker at iværksætte ændringer på
produktionsskoleområdet, til undervisningsministeren, [og ministerens
svar herpå]
5