Skriftlig forelæggelse om forlængelse af regler om behandling af personoplysninger i forbindelse med tilbud om vaccination, test og systematisk test af sundhedspersonale, fra sundhedsministeren

Forlængelse af regler om behandling af personoplysninger i
forbindelse med tilbud om vaccination, test og systematisk test
af sundhedspersonale.
1. Forelæggelse for Folketingets Epidemiudvalg
Til brug for forelæggelse for Epidemiudvalget i medfør af epidemilovens § 9, stk. 1,
om videreførelse af regler om behandling af personoplysninger ved tilbud
om vaccination, tilbud om test og systematisk test af sundhedspersoner, sendes
hermed Epidemikommissionens indstilling af 2. september 2022 i medfør af
epidemilovens § 8, stk. 2.
Yderligere sendes sammenfatning af Epidemikommissionens møde med særligt
sagkyndige, jf. epidemilovens § 8, stk. 2, 3. pkt.
Der anmodes om, at sagen behandles skriftligt af Epidemiudvalget, da der er tale om
forlængelse af gældende regler, der blev forelagt mundtligt for udvalget 9. april 2021.
Herudover er sagen tidligere blevet behandlet skriftligt af udvalget – seneste i marts
2022.
Der anmodes endvidere om, at udvalget behandler sagen senest 9. september 2022
af hensyn til den videre proces.
2. Videreførelse af regler om behandling af personoplysninger ved tilbud
om vaccination, tilbud om test og systematisk test af sundhedspersoner
som led i håndtering af covid-19
Efter epidemilovens § 53 kan sundhedsministeren eller vedkommende minister efter
forhandling med sundhedsministeren fastsætte regler om, at personoplysninger kan
behandles, hvis behandlingen er nødvendig for at hindre udbredelse af eller smitte
med en alment farlig eller samfundskritisk sygdom.
Regler kan fastsættes med en gyldighedsperiode på højst 4 uger ad gangen,
medmindre særlige grunde undtagelsesvis tilsiger en længere gyldighedsperiode. En
sådan undtagelse gør sig ifølge lovforarbejderne gældende ved fastsættelse af
rammerne for behandling af personoplysninger i den digitale løsning "Smittestop"
eller tilsvarende løsninger.
Bekendtgørelserne fastsætter hjemmel til behandling af personoplysninger i de
digitale infrastrukturer, der gør det muligt for borgere at bestille tid til test og
vaccination. Herudover fastsættes hjemmel til, at sundhedsmyndighederne m.v. kan
behandle personoplysninger med henblik på at kunne tilbyde vaccination, samt at
sundhedspersoner m.v., der er ansat i sundhedsvæsenet, kan blive testet i
sundhedssporet.
Folketingets Epidemiudvalg
Sundhedsministeren
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
T +45 7226 9000
F +45 7226 9001
M sum@sum.dk
W sum.dk
Dato: 05-09-2022
Enhed: EPISK
Sagsbeh.: DEPCBO
Sagsnr.: 2210376
Dok. nr.: 2392558
. / .
. / .
Offentligt
EPI Alm.del - Bilag 379
Epidemiudvalget 2021-22
Side 2
Hvis bekendtgørelserne om behandling af personoplysninger ikke forlænges, vil der
ikke være tilstrækkelig hjemmel til at behandle personoplysninger i den eksisterende
digitale infrastruktur, som fx gør det muligt at bestille tid til vaccination og test.
I forhold til vaccinationer vurderer Sundhedsstyrelsen, at der gennem efteråret og
vinteren fortsat vil være behov for, at personer kan identificeres og inviteres til
vaccination, hvis de tilhører en af efterårets målgrupper for vaccination, som kan
blive udvidet, fx hvis der opstår nye, farlige virusvarianter. På den baggrund er der
behov for at forlænge regler om behandling af personoplysninger ved tilbud om
vaccination.
Sundhedsmyndighederne vurderer også, at der fortsat er behov for en testindsats i
2022 og i 1. kvartal af 2023 for at håndtere og overvåge epidemien. Det anbefales i
den sammenhæng, at teststrategien skal være tidsmæssig fleksibel og kunne tilpasses
den konkrete udvikling. Hertil kommer, at plejepersonalet i social- og ældreplejen
anbefales PCR-test hver 14. dag, og at sundhedspersoner i særlige tilfælde tilbydes
test på sygehusene, selvom dette ikke pt. sker systematisk.
Statens Serums Institut vurderer, at der er behov for at forlænge bekendtgørelsen
om tilbud om test, idet der fortsat er behov for undersøgelser af bestemte
befolkningsgrupper, f.eks. ansatte i ældreplejen og på sociale tilbud, som tilsammen
udgør relevante kohorter for instituttets overvågnings- og epidemiologiarbejde.
Danske Regioner har oplyst, at regionerne finder det hensigtsmæssigt at forlænge
reglerne set i lyset af forventet stigende smitte i efteråret og vinteren og dermed et
potentielt øget testbehov. Danske Regioner finder det også hensigtsmæssigt, at
hurtigt kunne iværksætte systematisk test af sundhedspersoner og andet personale i
sundhedsvæsenet for at mindske smitteudbrud og beskytte sårbare patienter.
Idet den nuværende vaccinationsstrategi i forhold til håndtering af COVID-19
forventes at gælde frem til begyndelsen af 2023 og teststrategien til om med 1.
kvartal af 2023, vurderes det hensigtsmæssigt at forlænge bekendtgørelserne i 6
måneder som tidligere – dvs. frem til 31. marts 2023.
3. Indstilling fra Epidemikommissionen
Sundhedsministeriet kan oplyse, at ministeriet 2. september 2022 har modtaget
indstilling fra Epidemikommissionen i medfør af epidemilovens § 8, stk. 2.
Epidemikommissionen indstiller, at reglerne forlænges, og at reglerne fastsættes med
en gyldighedsperiode på 6 måneder.
Med venlig hilsen
Magnus Heunicke


Indstilling fra Epidemikommissionen
Side 1 af 4
Til:
Sundhedsministeren
Videreførelse af regler om behandling af personoplysninger ved tilbud
om vaccination, tilbud om test og systematisk test af sundhedspersoner
som led i håndtering af covid-19
Sundhedsministeren har anmodet Epidemikommissionen om at afgive indstilling vedr.
videreførelse af regler om behandling af personoplysninger ved tilbud om vaccination,
tilbud om test og systematisk test af sundhedspersoner som led i håndtering af covid-19:
Sundhedsministeriet har anmodet Epidemikommissionen om at afgive indstilling om
følgende elementer:
 behandling af personoplysninger i forbindelse med tilbud om vaccination mod
covid-19
 behandling af personoplysninger i forbindelse med tilbudt test for Coronavirus-
sygdom 2019 (covid-19) som følge af ansættelsesforhold, indrejse i Danmark eller
som tilbud til befolkningen m.v.
 behandling af personoplysninger i forbindelse med systematisk test for covid-19
af autoriserede sundhedspersoner og andet relevant personale, som er ansat i
sundhedsvæsenet, med henblik på at forebygge eller hindre udbredelse af smitte
af Coronavirussygdom 2019 (covid-19).
 Sundhedsministeriet foreslår, at reglerne udstedes med en gyldighedsperiode på
seks måneder.
Sundhedsministeriet oplyser:
Behandling af personoplysninger i forbindelse med tilbud om vaccination
Vaccinationsprogrammet mod covid-19 er fortsat i drift, og efterårets sæsonprogram med
bl.a. boostervaccination mod covid-19 forventes igangsat medio september 2022,
hvorefter det forventes at løbe ind i 1. kvartal 2023.
Sundhedsstyrelsen vurderer, at der fortsat vil være behov for, at personer kan
identificeres og inviteres til vaccination i hele perioden, hvis de tilhører en af efterårets
planlagte målgrupper for vaccination. Hertil kommer, at programmet med kort varsel skal
kunne opskaleres, og yderligere personer skal kunne identificeres og inviteres, hvis der for
eksempel opstår nye farlige virusvarianter.
Behandling af personoplysninger i forbindelse med tilbud om test og systematisk test af
autoriserede sundhedspersoner
02-09-2022
Epidemikommissionen
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
Tel: 7226 9000
Sagsnr.: 2210746
Dok. nr.: 2385319
Offentligt
EPI Alm.del - Bilag 379
Epidemiudvalget 2021-22
Epidemikommissionens
sekretariat
Side 2 af 4
Teststrategien til og med 1. kvartal 2023 vil i udgangspunktet være organiseret i to spor –
hhv. et sundhedsspor og et samfundsspor.
Det vurderes, at der fortsat vil være behov for hjemmel til at behandle personoplysninger i
forbindelse med test, når der tilbydes test i det såkaldte samfundsspor uden henvisning.
Hertil kommer, at plejepersonalet i social- og ældreplejen anbefales PCR-test hver 14. dag,
hvilket også foretages i samfundssporet.
Sundhedsministeriet har den 22. august 2022 hørt Statens Serum Institut om behovet for
forlængelse af reglerne om behandling af personoplysninger i forbindelse med tilbud om
test. Statens Serum Institut har oplyst, at instituttet vurderer, at der er behov for at
forlænge reglerne i bekendtgørelsen, idet der fortsat er behov for undersøgelser af
bestemte befolkningsgrupper, herunder for eksempel ansatte i ældreplejen og på sociale
tilbud, som tilsammen udgør relevante kohorter for Statens Serum Instituts overvågnings-
og epidemiologiarbejde. Det vil give Statens Serum Institut kendskab til smitteudbredelsen
blandt særlige befolkningsgrupper og skabe en bedre mulighed for planlægning af
forebyggelse af smittespredning.
Desuden har Statens Serum Institut fortsat behov for at oprette rekvisitioner i
prøvebestillingssystemet, WebReq, til personer, der benytter sig af tilbuddet om test.
Overordnet set synes Statens Serum Institut, at opretholdelsen af de nuværende regler vil
være i overensstemmelse med den nuværende teststrategi, hvor en målrettet testning af
særlige befolkningsgrupper skal kunne give Statens Serums Institut et bedre kendskab til
smitteudviklingen, herunder en indikation af udvikling af immuniteten i befolkningen,
samt bedre mulighed for planlægning af forebyggelse.
For så vidt angår behov for systematisk test for covid-19 af sundhedspersonalet i
regionerne er der ikke for nuværende behov for dette i henhold til Sundhedsstyrelsens
retningslinjer.
Ekspertgruppen om en langsigtet strategi for et genåbnet Danmark anbefaler dog, at et
grundniveau af epidemihåndtering består af en ”grundpakke af værktøjer”, der bidrager til
at holde epidemien under kontrol, og som er nødvendige i et mildt udviklingsforløb. De
vigtigste værktøjer i grundniveauet er bl.a. (re)vaccination, grundlæggende
epidemiovervågning og en smitteforebyggende indsats. Epidemiovervågning skal ses i
sammenhæng med teststrategien, og grundniveauet skal tilpasses den epidemiologiske
situation. Et beredskab skal derfor understøtte en hurtig eskalation af covid-19-indsatsen i
tilfælde af, at epidemien skifter til et mere kritisk stadie, for eksempel fordi der opstår nye
bekymrende virusvarianter. Dette er afspejlet i regeringens strategi for håndtering af
covid-19 frem til foråret 2023.
Sundhedsministeriet vurderer derfor, at der fortsat er grundlag for at forlænge reglerne
om behandling af personoplysninger, der vil ligge til grund for en hurtig praktisk
implementering, såfremt man senere beslutter systematisk test af autoriserede
sundhedspersoner. Det bemærkes i den henseende, at nærværende regler alene
behandler adgangen til at behandle personoplysninger, og ikke præjudicerer eventuel
beslutning om systematisk test af autoriserede sundhedspersoner.
Epidemikommissionens
sekretariat
Side 3 af 4
Sundhedsministeriet har den 22. august 2022 hørt regionerne om behovet for forlængelse
af reglerne om behandling af personoplysninger i forbindelse med tilbud eller påbud om
test af sundhedspersonale. Danske Regioner har oplyst, at regionerne trods de nuværende
retningslinjer, hvor der alene er en opfordring til test, finder det hensigtsmæssigt at
forlænge reglerne. Dette set i lyset af en forventet stigende smitte i efteråret og vinteren
og dermed et potentielt øget testbehov. I den forbindelse vil det være hensigtsmæssigt
hurtigt at kunne iværksætte systematisk test af sundhedspersoner og andet personale i
sundhedsvæsenet for at mindske smitteudbrud og beskytte sårbare patienter.
De gældende regler fastsætter følgende:
 Hjemmel til behandling af personoplysninger i den digitale infrastruktur, der gør
det muligt at bestille tid til vaccination mod covid-19.
 Hjemmel til, at myndigheder og private aktører, såsom praktiserende læger,
private behandlingssteder og institutioner inden for social- og sundhedssektoren,
kan behandle personoplysninger med henblik på at kunne tilbyde vaccination
mod covid-19, samt at identificere borgere, der tilhører en målgruppe, som ifølge
myndighederne er relevante at tilbyde vaccination som led i indsatsen for at
hindre udbredelse og smitte af covid-19.
 Hjemmel til behandling af personoplysninger i den digitale infrastruktur, der gør
det muligt at bestille tid til test for covid-19.
 Hjemmel til, at forældre kan se deres børns covid-19-prøvesvar på sundhed.dk
 Hjemmel til at behandle personoplysninger i forhold til test af bestemte
befolkningsgrupper, for eksempel ansatte i ældreplejen og på sociale tilbud.
 Hjemmel til, at regionerne kan behandle ansattes personoplysninger, herunder
CPR-nummer med henblik på, at regionerne kan tilbyde eller pålægge
autoriserede sundhedspersoner og andet relevant personale, som er ansat i
sundhedsvæsenet, at blive testet for covid-19.
 Hjemmel til, at autoriserede sundhedspersoner og andet relevant personale, der
er ansat i sundhedsvæsenet, kan blive testet i det såkaldte ”sundhedsspor” med
henblik på, at den ansatte kan få foretaget test i arbejdstiden.
 Hjemmel til, at de ansatte kan se deres testsvar på sundhed.dk. Det bemærkes, at
regionale arbejdsgivere ikke får adgang til resultatet.
Sundhedsministeriet vurderer, at der fortsat vil være behov for hjemmel til at behandle
personoplysninger i forbindelse med tilbud om vaccination, tilbud om test og systematisk
test af sundhedspersoner.
De gældende regler ophæves den 1. oktober 2022.
Epidemikommissionens overordnede overvejelser
Sundhedsministeriet anfører i ministeriets anmodning om indstilling følgende
overordnede overvejelser og afvejninger:
”Formålet med epidemiloven er at beskytte samfundet og enkeltpersoner ved at
udrydde eller forebygge, forhindre, inddæmme og begrænse udbredelsen og
indførelsen her i landet. Myndigheder som efter epidemiloven eller anden
lovgivning skal varetage opgaver forbundet med at forebygge og hindre udbredelse
COVID-19 har derfor mulighed for adgang til de personoplysninger, som er
nødvendige for, at de pågældende myndigheder kan udføre deres opgaver.
Epidemikommissionens
sekretariat
Side 4 af 4
Omvendt skal det sikres, at myndighederne ikke har adgang til personoplysninger i
større omfang, end opgaverne kræver. Derfor skal den enkeltes ret til beskyttelse
af personoplysninger respekteres ved fastsættelsen af regler, der forpligter
myndighederne til at udveksle helbredsoplysninger i forbindelse med håndtering af
smitsomme sygdomme, og i den forbindelse skal det bl.a. sikres, at
databeskyttelsesforordningens grundlæggende principper, herunder om lovlighed,
rimelighed, gennemsigtighed, formålsbegrænsning og dataminimering,
overholdes.”
Epidemikommissionen tilslutter sig Sundhedsministeriets overvejelser og afvejninger, som
lægges til grund for kommissionens indstilling.
Epidemikommissionen finder det desuden hensigtsmæssigt at afdække rækkevidden af
hjemmel til eventuel behandling af personoplysninger i forbindelse med antigenselvtest,
inden denne type testdata fremadrettet eventuelt måtte blive en mere systematisk del af
del af teststrategien.
Epidemikommissionens indstilling
Epidemikommissionen indstiller, at de gældende regler om behandling af
personoplysninger ved tilbud om vaccination, tilbud om test og systematisk test af
sundhedspersoner som led i håndtering af covid-19 videreføres i yderligere seks måneder.
Epidemikommissionen lægger vægt på, at smittesituationen løbende følges med henblik
på at vurdere, om der er grundlag for at allerede fastsatte regler videreføres, ændres eller
ophæves.


Notat
Side 1 af 1
Epidemikommissionen ved medlem, afdelingschef Lene Brøndum, Sundhedsministeriet,
har tirsdag den 30. august 2022 på møde med Lone Simonsen og Theis Lange redegjort
for
1. Anmodning om indstilling (Sundhedsministeriet) vedr. videreførelse af regler om
behandling af personoplysninger ved tilbud om vaccination, tilbud om test og
systematisk test af sundhedspersoner som led i håndtering af covid-19
Lone Simonsen og Theis Lange
Ad 1)
 Kan bakke op om at videreføre nuværende regler vedr. behandling af
personoplysninger ved tilbud om vaccination, tilbud om test og systematisk test
af sundhedspersoner som led i håndtering af covid-19 i 6 måneder
 Bemærker, at man bør overveje om der i eksisterende hjemmel til behandling af
personoplysninger ved tilbud om test er tilstrækkelig mulighed for behandling af
oplysninger fra antigenselvtest med henblik på at gøre bedst mulig brug af data
fra disse test, hvis dette bliver aktuelt.
30-08-2022
Epidemikommissionens sekretariat
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
Tel: 7226 9000
Sagsnr.: 2210746
Dok. nr.: 2386077
Offentligt
EPI Alm.del - Bilag 379
Epidemiudvalget 2021-22