GRA alm. del - svar på spm. 28 om højtstående embedsmænd, der ikke er blevet hjemsendt, efter en undersøgelseskommission har konkluderet, at de pågældende »har begået tjenesteforseelser af en sådan grovhed, at der er grundlag for, at det offentlige søger at drage dem til ansvar«, fra skatteministeren

Til Folketinget – Granskningsudvalget
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 28 af 17. august 2022 (alm. del). Spørgsmålet er stil-
let efter ønske fra udvalgets formand Sophie Løhde (Venstre).
Jeppe Bruus
/ Kirsten Stensgaard
1. september 2022
J.nr. 2022-1660
Offentligt
GRA Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 28
Granskningsudvalget 2021-22
Side 2 af 2
Spørgsmål
Ministeren bedes oplyse, hvilke konkrete eksempler der findes, i nyere tid, på højtstående
embedsmænd, der ikke er blevet hjemsendt, efter en undersøgelseskommission har kon-
kluderet, at de pågældende »har begået tjenesteforseelser af en sådan grovhed, at der er
grundlag for, at det offentlige søger at drage dem til ansvar«?
Svar
På det statslige område udgør hvert ministerområde en selvstændig ansættelsesmyndig-
hed. Dette indebærer, at ansvaret for behandling af konkrete personalesager om bl.a.
hjemsendelse ligger hos de enkelte ministre som ansættelsesmyndighed. Ansættelsesmyn-
dighederne har et selvstændigt ansvar for at vurdere, om og i givet fald hvordan et even-
tuelt ansvar skal udmøntes, herunder også om der skal træffes foreløbige foranstaltninger
som eksempelvis hjemsendelse i en konkret personalesag.
Det bemærkes i øvrigt, at undersøgelses- og granskningskommissioner kan få til opgave
at foretage retlige vurderinger til belysning af, om der foreligger grundlag for, at det of-
fentlige søger nogen draget til ansvar, men beslutningen, om et sådant ansvar skal søges
gennemført, eller hvilke konkrete sanktioner der i givet fald kan komme på tale, skal ske
hos ansættelsesmyndigheden.
Da beslutningskompetencen i ansættelsesretlige sager ligger hos de enkelte ministerier,
der ikke har pligt til at søge rådgivning hos Medarbejder- og Kompetencestyrelsen, har
Medarbejder- og Kompetencestyrelsen ikke mulighed for at besvare spørgsmålet.
Medarbejder- og Kompetencestyrelsen skal på den baggrund henvise til besvarelsen af
GRA alm. del spørgsmål 22 og styrelsens arbejde med at udarbejde en oversigt over em-
bedsmænd, der er blevet hjemsendt og/eller blevet bedt om at forlade deres arbejdsplads,
og hvor der er blevet rejst ansættelsesretlige sager som følge af en kommissionsberetning
de seneste 15 år.


Folketingets Granskningsudvalg
Christiansborg
Statsministerens besvarelse af spørgsmål nr. 22 (GRA alm. del).
Spørgsmål nr. 22:
”Statsministeren bedes, inden mødet med udvalget, oversende en udtømmende oversigt
over embedsmænd, der tidligere er hjemsendt og/eller bedt om at forlade deres arbejds-
plads, rejst sager overfor på grund af kritik i tidligere undersøgelser, kommissionsberet-
ninger, pressemeddelelser og lignende i de seneste 15 år.”
Svar:
Statsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet et bidrag fra Skatteministeriet, der
har oplyst følgende:
”Hvert ministerområde udgør en selvstændig ansættelsesmyndighed. Dette
indebærer, at ansvaret for behandling af konkrete sager om bl.a. hjemsen-
delse og disciplinærforfølgning ligger hos de enkelte ministre som ansættel-
sesmyndighed. Ansættelsesmyndighederne har et selvstændigt ansvar for at
vurdere, om og i givet fald hvordan et eventuelt ansvar skal udmøntes.
Medarbejder- og Kompetencestyrelsen er tillagt kompetencer som statens ar-
bejdsgiverrepræsentant og varetager på skatteministerens vegne opgaver med
bl.a. forhandling af overenskomster, løn- og ansættelsesvilkår og tjeneste-
mandsloven. Medarbejder- og Kompetencestyrelsen er derfor som udgangs-
punkt ikke involveret i de enkelte ansættelses- og afskedigelsessager på de
enkelte ministerområder. De enkelte ministerområder kan søge rådgivning
om det ansættelsesretlige område hos Medarbejder- og Kompetencestyrel-
sen.
Medarbejder- og Kompetencestyrelsen har ansvaret for den rådgivning, sty-
relsen yder til andre ministerier og styrelser på det ansættelsesretlige område,
Dato: 10. august 2022
Sagsnr.: 2022 - 4987
Sagsbeh.: CES/Juridisk Afdeling
Offentligt
GRA Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 22
Granskningsudvalget 2021-22
Offentligt
GRA Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 28
Granskningsudvalget 2021-22
- 2 -
mens vedkommende ministerium eller styrelse har ansvaret for de afgørelser,
de træffer som opfølgning på rådgivningen.
Medarbejder- og Kompetencestyrelsen yder i praksis kun rådgivning efter
anmodning.
Da beslutningskompetencen i ansættelsesretlige sager som nævnt ligger hos
de enkelte ministerier, der ikke har pligt til at søge rådgivning hos Medarbej-
der- og Kompetencestyrelsen, har Medarbejder- og Kompetencestyrelsen
ikke det fornødne overblik over eller kendskab til sagerne til at kunne svare
udtømmende på spørgsmålet.
For så vidt angår opfølgning på kommissionsberetninger er Medarbejder- og
Kompetencestyrelsen ved at fremsøge oplysninger af den efterspurgte karak-
ter i styrelsens sagsbehandlingssystem, og styrelsen har efterspurgt supple-
rende og bekræftede oplysninger fra de ministerier og styrelser, der som an-
sættelsesmyndighed har behandlet en eller flere ansættelsesretlige sager som
opfølgning på en kommissionsberetnings indhold de seneste 15 år. Det har
ikke været muligt for styrelsen at foretage denne afdækning inden tidspunktet
for Granskningsudvalgets møde den 11. august 2022. Den efterspurgte opgø-
relse vil blive eftersendt.
Det bemærkes i øvrigt, at undersøgelses- og granskningskommissioner skal
foretage en retlig vurdering af, om der foreligger grundlag for, at det offent-
lige søger en eller flere embedsmænd draget til ansvar, men beslutningen, om
et sådant ansvar skal søges gennemført, eller hvilke konkrete sanktioner der
i givet fald kan komme på tale, skal ske hos ansættelsesmyndigheden.
Der er således ikke en retlig forpligtigelse til at indlede disciplinær forfølg-
ning, selvom kommissionen finder grundlag herfor.
Såfremt en ansættelsesmyndighed vurderer, at en ansat har begået en tjene-
steforseelse, kan ansættelsesmyndigheden rejse en disciplinærsag.
Det er generelt en forudsætning for, at der foreligger en tjenesteforseelse for
tjenestemænd og overenskomstansatte, at den ansatte objektivt har tilsidesat
de pligter, der følger af stillingen, at tilsidesættelsen subjektivt kan tilregnes
den ansatte som forsætlig eller uagtsom, og at tilsidesættelsen har en vis grov-
hed.
En disciplinærsag kan resultere i, at en tjenestemand ikendes en disciplinær
straf. En streng disciplinær straf kan være eksempelvis overførsel til andet
arbejde, degradering eller afsked. En mildere straf kan eksempelvis være en
advarsel eller irettesættelse. En disciplinærsag kan også resultere i frifindelse.
- 3 -
For at en tjenestemand kan ikendes en disciplinær straf, er det som udgangs-
punkt en forudsætning, at der afholdes tjenstligt forhør. Hvis det vurderes, at
sagen kan afsluttes med en mild sanktion (fx advarsel eller irettesættelse),
kan sagen behandles uden tjenstligt forhør.
For overenskomstansatte kan en disciplinærsag typisk resultere i en advarsel
eller afsked.
Der er også mulighed for i kraft af ledelsesretten at give både tjenestemænd
og overenskomstansatte en tjenstlig tilkendegivelse uden sanktionskarakter
(fx henstillinger eller påmindelser).
Mens sagerne pågår, har ansættelsesmyndighederne ligeledes mulighed for
at træffe foreløbige foranstaltninger som eksempelvis hjemsendelse.
Hjemsendelse er en mulighed inden for ledelsesretten. Hjemsendelse sker ty-
pisk i situationer, hvor der ikke længere er tillid til den ansatte, eller, hvor det
er nødvendigt, at den ansatte ikke er på arbejdspladsen, mens forholdet un-
dersøges.”
Statsministeriet skal i øvrigt anmode om, at spørgsmål herom rettes til skatteministeren
som den ansvarlige ressortminister.
Med venlig hilsen
Mette Frederiksen