Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Grønlandsudvalget den 26. maj 2014
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for
Grønland
(Anvendelse af den grønlandske psykiatrilov over for retspsykiatriske patienter og videoafhøring af børn m.v.)
[af justitsministeren (Karen Hækkerup)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 29. januar 2014 og var til
1. behandling den 2. maj 2014. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Grønlandsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 12. juli 2014
dette udkast til Retsudvalget, jf. REU alm. del- bilag 355
(2012-13). Den 29. januar 2014 sendte justitsministeren de
indkomne høringssvar og et notat herom til Grønlandsudval-
get.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 3 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
[Et flertal i udvalget (V, S, RV og KF) støtter lovforsla-
get i sin helhed. Venstres, Socialdemokratiets, Det Radikale
Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af
udvalget har noteret sig, at der fra flere sider er et ønske om
at hæve aldersgrænsen for videoafhøring af børn, som har
været udsat for seksuelle overgreb eller andre voldsomme
overgreb. Som loven er i Danmark, er aldersgrænsen sat til
12 år for anvendelse af videoafhøringer af børn, dog med
mulighed for i særlige tilfælde at anvende videoafhøring af
børn over 12 år. I V, S, RV og KF har vi noteret os, at ju-
stitsministeren har igangsat et udredningsarbejde, som kan
danne basis for en kommende drøftelse af, om aldersgræn-
sen bør hæves. Med afsæt i de synspunkter og fakta der vil
fremkomme i forbindelse med udredningsarbejdet, vil V, S,
RV og KF se frem til en kommende politisk drøftelse om-
kring aldersgrænsen for anvendelse af videoafhøringer af
børn i forbindelse med retssager. Med afsæt i udredningsar-
bejdet og en politisk drøftelse vil V, S, RV og KF tage stil-
ling til, om aldersgrænsen skal fastholdes eller hæves hen
imod de 15 år.
Et mindretal i udvalget (DF, SF, EL, LA og IA) støtter
lovforslaget. Dansk Folkepartis, Socialistisk Folkepartis,
Enhedslistens, Liberal Alliances og Inuit Ataqatigiits med-
lemmer af udvalget har dog noteret sig i forhold til den del,
som omhandler videoafhøring af børn, der har været udsat
for seksuelt overgreb, at det grønlandske parlament, Inatsi-
sartut, har givet udtryk for et ønske om at hæve aldersgræn-
sen til 15 år.
I dag er det sådan, at man i Danmark har videoafhøring
af børn, som har været udsat for seksuelt overgreb, op til de
er 12 år gamle; og i særlige tilfælde, efter at de er fyldt 12
år. Det er en praksis, som også eksisterer i Grønland. Det er
denne danske og grønlandske praksis, som lovgivningen
skal tilpasses. Mindretallet ønsker, at regeringen imødekom-
mer det grønlandske ønske. Mindretallet har også noteret
sig, at der er sat et arbejde i gang i regi af justitsministeriet
som skal munde ud i en rapport indeholdende en række an-
Til lovforslag nr. L 120 Folketinget 2013-14
Journalnummer
DokumentId
Grønlandsudvalget 2013-14
L 120 Bilag 5
Offentligt
befalinger på området. Det er forventningen, at dette vil
medføre en forhøjelse af aldersgrænsen.
Såfremt det grønlandske ønske ikke imødekommes i for-
bindelse med dette lovforslag, bør det gennemføres snarest
muligt. Mindretallet mener således, at henvendelsen fra
Grønland bør være en anledning til at se nærmere på regle-
rne, ikke kun i Grønland og i Danmark, men også på Færø-
erne, d.v.s. i hele rigsfællesskabet. Det ville være sympatisk,
og fornuftigt, såfremt vi indenfor rammerne af rigsfælles-
skabet kunne være fælles om at sikre nogle bedre vilkår for
børn, som havner i en meget ubehagelig situation. Vi kunne
gøre det lidt nemmere for sårbare børn og unge, end det er i
dag. På den baggrund opfordrer mindretallet regeringen til
at indlede drøftelser med Grønland og Færøerne med hen-
blik på at hæve den omtalte aldersgrænse for videoafhøring
af børn til 15 år i hele rigsfællesskabet. Mindretallet opfor-
drer regeringen til at drøfte rapportens anbefalinger med
partierne, når rapporten foreligger. Mindretallet ser gerne, at
der fremsættes lovforslag om hævelse af den omtalte alders-
grænsen i hele Rigsfællesskabet i næste folketingssamling. ]
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tids-
punktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at
komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænk-
ningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Flemming Møller Mortensen (S) Henrik Dam Kristensen (S) Karin Gaardsted (S) Astrid Krag (S) Peder Christensen (S)
Torben Hansen (S) Christian Friis Bach (RV) Nadeem Farooq (RV) Annette Vilhelmsen (SF) Özlem Sara Cekic (SF)
Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL) Sara Olsvig (IA) fmd. Doris Jakobsen (SIU) nfmd. Uffe Elbæk (UFG)
Kim Andersen (V) Ellen Trane Nørby (V) Claus Hjort Frederiksen (V) Eva Kjer Hansen (V) Birgitte Josefsen (V)
Jakob Ellemann-Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V) Karsten Nonbo (V) Søren Espersen (DF)
Martin Henriksen (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Marie Krarup (DF) Villum Christensen (LA) Per Stig Møller (KF)
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 120
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgsbehandlingen af lovforslaget
3 Forelæggelsesnotat, ordførerindlæg, betænkning fra Lovudvalget og
svarnotet i forbindelse med Inatsisartuts behandling af forslag om an-
vendelse af den grønlandske psykiatrilov over for retspsykiatriske pa-
tienter og videoafhøring af børn m.v.
4 Supplerende kommenteret høringsoversigt samt kopi af Grønlands
Selvstyres udtalelse og Landstingets Lovudvalgs betænkning med til-
hørende bilag, fra justitsministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 120
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvad det er for forhold ved lovforslaget, der gør, at ministe-
ren mente, at det skulle behandles i Folketinget, før der forelå en udta-
lelse om forslaget fra selvstyret, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
2 Spm. om de anbefalinger og opfordringer, som Lovudvalget fremkom
med i den afgivne udvalgsbetænkning, til justitsministeren, og mini-
sterens svar herpå
3 Spm. om, hvilke erfaringer man har gjort sig i Sverige, Norge, Finland
og Island m.h.t. en højere aldersgrænse på 15-16 år for videoafhøring
af børn, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
3